Pet zemalja članica Evropske unije, uključujući Francusku, Nemačku, Belgiju, Luksemburg i Holandiju, predložilo je novi obrazac budućih pristupnih ugovora u zajedničkom non-pejperu. Ovaj dokument, u koji je Tanjug imao uvid, naglašava potrebu za privremenim ograničavanjem prava glasa novih članica, kao i uvođenjem novih mehanizama za zaštitu vladavine prava i osnovnih vrednosti EU. Ovaj predlog dolazi u svetlu promenjene geopolitičke situacije od poslednjeg proširenja Unije, kada je Hrvatska postala članica 2013. godine.
Autori dokumenta ističu da trenutni nestabilni geopolitički pejzaž zahteva Uniju koja može brzo reagovati na nove izazove. „Zemljama kandidatima je potrebna jasna perspektiva za proširenje. Zato moramo da održimo zamah u našoj politici proširenja koji osigurava da pregovori dovedu do rezultata“, navodi se u non-pejperu. Predlagači smatraju da bi ponavljanje prethodnih ugovora bilo nedovoljno, te da je neophodno osmisliti poboljšanja koja će ojačati EU i doprineti bezbednosti njenog susedstva.
Jedan od ključnih predloga u dokumentu podrazumeva mogućnost uvođenja privremenih ograničenja prava glasa novih članica u oblastima u kojima se odluke donose jednoglasno. Ove oblasti uključuju politiku proširenja, zajedničku spoljnu i bezbednosnu politiku, kao i budžet Evropske unije. Takve mere bi se razmatrale uzimajući u obzir pravna i politička ograničenja, kako bi se osigurala efikasnost funkcionisanja Unije nakon novih proširenja.
Osim toga, non-pejper sadrži predlog „klauzule o zabrani nazadovanja“, koja bi bila obavezujuća norma i zabranila bi odstupanje od vrednosti EU. U slučaju potencijalnog kršenja, trebalo bi automatski da uslede mere zaštite vladavine prava, uključujući finansijske mehanizme i postupke zbog povrede prava EU.
U dokumentu se takođe sugeriše da bi učešće u Evropskom javnom tužilaštvu (EPPO) moglo postati politički preduslov za pristupanje novih država EU. Članstvo u Uniji ne bi automatski značilo i pristupanje Šengenskom prostoru, za koji bi bila potrebna posebna odluka država članica.
Predlozi uključuju izradu novog modela pristupnih ugovora koji bi omogućio da buduća proširenja dodatno ojačaju Evropsku uniju i sačuvaju političku i javnu podršku procesu proširenja. „Potreban je opšti obrazac za buduće ugovore o pristupanju i katalog opcija koje mogu da se izaberu, a koje bi se fleksibilno prilagođavale potrebama svake zemlje“, navodi se u dokumentu.
U non-pejperu se takođe predlaže uvođenje klauzule koja bi podsećala nove članice na obavezu lojalne saradnje sa EU, naglašavajući da ponašanje koje podriva jedinstvo i međusobno poverenje u EU može ozbiljno škoditi celoj Uniji. Autori smatraju da bi pristupni ugovori trebali sadržati mehanizme za reagovanje na takvo ponašanje.
Predstojeći period biće ključan za zajedničku izradu novog plana za ugovore o pristupanju, koji će doprineti održavanju uzlaznog trenda nakon proširenja i daljem učvršćivanju rezultata članica u pogledu vladavine prava. Ovaj non-pejper predstavlja drugi dokument koji se pojavio u diplomatskim krugovima EU, nakon prethodnog francusko-nemačkog predloga za postepenu integraciju zemalja Zapadnog Balkana i pojednostavljenje pregovaračkog procesa.
S obzirom na sve navedeno, jasno je da se predlažu značajne promene u pristupnim procesima, koje bi mogle oblikovati budućnost Evropske unije i njenih novih članica. Ova pitanja su od suštinske važnosti za jačanje jedinstva i stabilnosti u okviru EU, posebno u svetlu trenutnih globalnih izazova.
