Narodna banka Srbije (NBS) objavila je Nacrt izmena i dopuna Zakona o zaštiti korisnika finansijskih usluga kod ugovaranja na daljinu, koji ima za cilj da se u potpunosti usaglasi sa propisima Evropske unije. Ove izmene su rezultat nedavne Direktive Evropske unije (2023/2673) o ugovaranju finansijskih usluga na daljinu, koja je usvojena krajem 2023. godine. Najznačajnije novine odnose se na obaveze davalaca finansijskih usluga prilikom zaključivanja ugovora na daljinu.
Jedna od ključnih novina jeste zabrana dizajniranja online interfejsa koji može obmanuti korisnike. Takođe, davatelji usluga će biti obavezni da omoguće korisnicima brz i jednostavan način za odustajanje od ugovora na daljinu. Izmenama se uvode i dodatne obaveze u vezi sa predugovornim informisanjem korisnika. NBS naglašava da se nova pravila primenjuju samo kada specijalni zakoni ne regulišu određene finansijske usluge.
Finansijske usluge koje se nude u Srbiji već su detaljno regulisane, što znači da se suštinski najznačajnija primena ovog zakona ogleda u novim obavezama davalaca usluga da obezbede određene funkcionalnosti online interfejsa za zaključivanje ugovora na daljinu.
Nacrt propisuje da, ukoliko je ugovor o finansijskoj usluzi zakonom propisana pisana forma, može se zaključiti kao elektronski dokument uz korišćenje kvalifikovanog elektronskog potpisa. Takođe, uvode se finansijski pragovi do 1,2 miliona dinara za ugovore koji se mogu zaključiti bez kvalifikovanog potpisa, dok se za ugovore o depozitu taj iznos penje na 2,4 miliona dinara. Da bi se ugovor zaključio bez kvalifikovanog potpisa, korisnik mora potvrditi svoj identitet koristeći najmanje dva elementa za autentifikaciju.
Korisnicima će biti omogućeno da, u predugovornoj fazi, zatraže komunikaciju sa zaposlenima radi objašnjenja, a davatelji usluga su obavezni da obezbede ovo pravo tokom radnog vremena koje ne može biti kraće od 50 sati nedeljno. Izričito je zabranjeno obmanjivanje korisnika prilikom dizajniranja online interfejsa, kao i zahtevanje višestrukih potvrda za već donete odluke.
Korisnici će moći da odustanu od ugovora bez navođenja razloga u roku od 14 dana od zaključenja, dok će za životno osiguranje i dobrovoljne penzijske fondove taj rok iznositi 30 dana. Ako korisnik nije primio obavezne predugovorne informacije, rok za odustanak produžava se na 12 meseci i 14 dana. U slučaju da korisnik nije obavešten o pravu na odustanak, taj rok uopšte ne počinje da teče.
Za online ugovore, davalac usluga mora omogućiti funkciju odustanka jasno označenu rečima „odustanite od ugovora ovde“. Propisane su i kazne za prekršaje, koje se kreću od 60.000 do 12 miliona dinara, zavisno od vrste prekršaja i odgovornog subjekta. Kazne za kreditne institucije mogu iznositi od 60.000 do milion dinara, dok se kazne za davaoce finansijskog lizinga kreću od 50.000 do 800.000 dinara.
Nacrt izmena i dopuna Zakona o zaštiti korisnika finansijskih usluga kod ugovaranja na daljinu usaglašen je i sa ranije objavljenim izmenama Zakona o zaštiti korisnika finansijskih usluga. NBS poziva sve zainteresovane da dostave svoje predloge i komentare do 5. juna 2026. godine.
Zakon stupa na snagu osmog dana od objavljivanja u Službenom glasniku, a njegova primena počinje dve godine kasnije. Pojedine odredbe primenjivaće se tek nakon što zemlja postane članica Evropske unije. Ove izmene predstavljaju značajan korak ka jačanju zaštite korisnika finansijskih usluga u Srbiji i usklađivanju sa evropskim standardima.
